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官方的、受監督的和商業收費的。 是清朝利用民間資本建立現代民用工業的重要組織形式。
清朝末年,西式官僚委託商人募集私人資金,使用機器進行民用工業生產。 政府監督的商業辦公室出現在 19 世紀的 70 年代,並在 80 年代蓬勃發展。 主要企業有招商局輪船局、開平礦業局、天津電報局、上海機織布局等。
最初,它的成立是為了滿足“謀取財富”的目的,或者解決軍工企業對資金和原材料、燃料、運輸等的需求。 資金來自民間募集的商業股,有時**也提前墊付資金,但啟動後必須陸續返還。 企業的用人、行政、財務管理權由西方人任命的總經理或總監掌握,普通商人和公民無權干預。
但是,企業的盈虧“都是企業認可的,與官員無關”,官方資金可以用來收取“官方利潤”。 依託政府的保護,企業享有免稅、減稅、貸款、延息、專利等特權和優惠待遇,如輪船招商局自成立以來一直享有從上海到天津的貨物運輸權,免徵天津進口稅,上海機織製品在上海銷售,不繳納任何稅款, 向內地分銷是免費的。公司除部分產品由清朝分配或優惠低價購買外,大部分都是以盈利為目的在市場上出售的。
這些產品活躍了中國市場,其中一些還達到了追回利潤的目標,比如開平煤業,成功將洋煤驅逐出天津市場。 電報局在戰時軍事情報的傳輸中發揮了作用。 企業基本上是資本主義性質的,但有很強的封建因素。
組織結構與衙門類似,設有總辦、會議辦、助理辦、晉公升調動。 民營囤積囤之囹,官場中充斥著匱乏的習慣。 生產效率不高,官商矛盾尖銳。
外資企業的競爭和外資銀行的困難造成了巨大的壓力,清朝敲詐勒索主要是為了報答結果,扼殺了企業發展的活力。 80年代末以後,很難吸引私人資金。 90年代以後,它逐漸衰落,有的被外資吞併,有的改為政企合資或政府經營,有的成為官僚的私有財產。
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相當於現在**專案承包給商人,**監督商人的行為。
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官辦是利用民間資本建立現代民用工業,組織編織舊舊、培育現代民用工業的重要形式。
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