節能減排“十二五”重點專案

法律分析：正在建設中的中國碳市場將成為迄今為止全球最大的碳市場，對應對氣候變化具有重要意義。 “我們還需要充分吸取過去的經驗教訓，明確方向和路徑，穩紮穩打，完善制度，持續創新，應對風險，逐步兌現承諾。

法律依據：《中華人民共和國節能法》

第十三條 標準化主管部門和有關部門應當依法組織制定並及時修訂節能相關國家標準和行業標準，建立健全節能標準體系。

標準化部門應當會同節能主管部門和有關部門，制定生產過程中能耗高的用能產品裝置強制性能效標準和單位能耗限值標準。

國家鼓勵企業制定比國家標準和行業標準更嚴格的企業節能標準。

省、自治區、直轄市應當制定比國家強制性標準和行業標準更嚴格的地方節能標準，並經省、自治區、直轄市人民批准; 除本法另有規定的外。

第十四條 建築節能國家標準和行業標準，由建設主管部門制定，並按法定程式發布。

省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門可以根據當地實際情況，制定比國家標準或者行業標準更嚴格的地方建築節能標準，並報標準化建設主管部門備案。

用於造紙、印染、化工、電力、鋼鐵、水泥等行業。

等重點行業提出了全面控制要求和機動車船舶氮氧化物控制要求。 更加注重源頭控制和過程控制，提出加大淘汰落後產能力度，合理調控能源消費總量，實施能源結構戰略調整，探索城市機動車總量調控。 同時，建議將主要汙染物總量控制要求作為區域和產業發展決策依據，對尚未完成減排任務的地方實施區域審批限制。

您可以參考"《國家環境保護“十二五”規劃》解讀。"

我國“十二五”節能減排目標是：資源節約和環境保護取得顯著成效。 耕地面積保持在1.818萬畝。

單位工業增加值耗水量下降30，農業灌溉用水有效利用係數提高到0 53。 非化石能源在一次能源消費中的比重達到11 4。 單位GDP能耗降低16%，單位GDP二氧化碳排放量降低17%。

主要汙染物排放總量明顯減少，化學需氧量和二氧化硫排放量減少8個，氨氮和氮氧化物排放量分別減少10個。 森林覆蓋率提高到21,66，森林蓄積增加6億立方公尺。 （以上摘自《中華人民共和國國民經濟和社會發展十二個五年規劃綱要》）。

（2）主要目標。 到2015年，全國1萬元GDP的能源消費量將下降到噸標準煤（按2005年**計算），比2010年標準煤產能低16%，比2005年標準煤低32%; “十二五”期間，節能標準煤1億噸。 2015年，我國化學需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在1萬噸和1萬噸，比2010年的1萬噸和1萬噸下降8%。 全國氨氮和氮氧化物總排放量分別控制在1萬噸和1萬噸，比2010年的1萬噸和1萬噸下降了10%。

《十百二十五節能減排綜合工作方案》知（國發道2011年第26號），詳細回顧。

回答了“十二五”計畫。

《綱要》確定的節能減排目標。 在節能方面，提出到2015年，每萬元GDP能耗降至噸標準煤（按2005年計算），比2010年標準煤降低16%，比2005年標準煤降低32%; “十二五”期間，節能標準煤1億噸。 在減排方面，提出2015年全國化學需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在1萬噸和1萬噸，比2010年的萬噸和1萬噸降低8個百分點; 全國氨氮和氮氧化物總排放量分別控制在1萬噸和1萬噸，比2010年的1萬噸和1萬噸下降了10%。

初步確定建立的基本原則：堅持綠色發展，標本兼治根，堅持法治和法治管理，堅持資訊公開和社會共治，堅持深化改革和體制創新。

在規劃目標方面，我們初步提出，到2020年，重大汙染物排放總量大幅減少，生存環境顯著改善，生態系統穩定性增強，輻射環境質量持續良好，生態治理等法律法規取得重大突破。 環境監督與行政執法制度機制、環境資源審計、環境責任評估。生態文明制度體系基本建立，生態文明水平全面相容小康社會。

在具體指標方面，提出初步考慮建立以環境質量改善為主線，適應社會新期望，結合國家、地區和城市，反映汙染控制與減排、風險防範、空間優化和制度建設進展的綜合指標體系。 主要包括制約因素、期望因素和指導指標。一是建立環境質量和排放總量的雙重約束指標體系。 二是構建支撐四化同步的全要素協同指標體系。

三是體現分割槽的分類管理。 第四，突出覆蓋面的可控性。 五是提高指標的可預測性。

六是要貼近群眾感情。