信用社改革的依據是什麼，農村信用社改制為農村商業銀行意味著什麼？

農村信用社歷史和現實中存在的問題，如缺乏按合作社制度原則規範農村信用社、實行民主管理等問題，一直沒有得到很好的解決。 還存在資產質量低、經營效率差、虧損嚴重、用工機制落後、電子化水平低、結算渠道差、服務功能不完善等常見問題。 這些不僅與金融業的快速發展極不相容，而且與金融改革的預期目標相去甚遠，同時也與我國加入世貿組織後金融業競爭更加激烈的形勢極不相容。

近年來，它是支援農業的主要力量，尤其是在中國農業銀行逐漸淡出農村金融市場之後，國家扶持農業的政策將更多地通過農村信用合作社來體現，因此，光是它的歷史包袱就有些委屈，即使有央行的票據、稅收和政策，如撤出原有的套期保值和補貼利息， 但它也很難消化。

農村商業銀行的前身是農村信用合作社。 農村信用社改制後，分為兩家銀行：一家是農村商業銀行，另一家是農村合作銀行。

農村空中應徵信用社是指經中國人民銀行批准設立的、由會員組成、實行民主管理、主要為會員提供金融服務的農村合作金融機構。

1).農村信用社是獨立的法人，通過拆解、變賣全部資產的方式對農村信用社的債務承擔責任，依法享有民事權利。 其財產、合法權益以及依照國家法律開展的經營活動，均受國家法律保護。

其主要任務是在農村地區籌集閒置資金，為農業、農民和農村經濟發展提供金融服務。

2).按照國家法律和財政政策的規定，組織規範農村，支援農業生產和農村綜合發展，支援多種形式的合作經濟和成員家庭經濟，限制和打擊高利貸。 農村信用社分為以下幾個部門，農村信用社、農村信用社國際金融部、正通農村信用社培訓與土豆學校、農村信用社信用部等，目前由中國銀監會和第一雙大隊牽頭。

農村商業銀行是由農民、農村工商戶、企業法人等經營主體在其管轄範圍內組建的股份制地方金融機構。

1).中國銀行業監督管理委員會合作金融機構監督管理司司長江黎明表示，不再設立新的農村合作銀行，所有農村合作銀行將改制為農村商業銀行。 徹底取消資質單位，鼓勵符合條件的農村信用社改制設立為農村商業銀行。

2).在保持縣（市）法人地位總體穩定的前提下，穩步推進省級社團改革，逐步構建以產權為紐帶、以公平為紐帶、以規章制約為約束的省級社團與基層法人新型關係，真正形成省級社團與基層法人的利益共同體。

3).全國農村信用社合格股比已降至30%以下，已成立約303家農商行和約210家農社合作行，農行機構總資產佔全國農村合作金融機構總資產的比重。

此外，已有1424家農村信用社達到或基本具備設立農村商業銀行的條件。 通過改革，農村信用社治理模式發生了根本性轉變，長期存在的內部人控制問題得到有效解決，機構本身形成了進一步推動深層體制機制改革的內生動力。

答：2000年7月，江蘇省實施改革試點，提出用3-5年時間，使大部分農村合作社成為獨立經營、自擔風險、自主發展的金融組織，適應農村經濟經濟發展的需要。