改革能否讓養老金合併真正公平公正

貝蒂和林琳站在天安門廣場上。 ）

法律分析： 1.社交池和個人賬戶的結合。

根據安排，機關和公眾參與管理單位、行政、公益一級、二級事業單位及其工作人員參加機關事業單位的養老保險。 單位支付單位參加機關、事業單位養老保險人員個人繳費工資基數總額的20%，個人支付個人工資收入的8%。 同時，建立職業養老金制度，個人和單位按基本養老保險繳費基數的百分比繳納，全部納入職業養老金個人賬戶。

其次，“中間人”將從社會池中支付過渡性養老金。

與“新人”（在《辦法》實施後參加工作）和“老年人”（在本辦法實施前曾是編制工作人員，已退休）相比，改革前參加工作、改革後退休、累計繳納15年的“中年人”如何過渡待遇，成為社會關注的焦點。 在建立城鎮職工基本養老保險制度的過程中，相關政策也對過渡期做了安排，過渡性養老金將從社會統籌中支付給改革中的“中間人”。 當前，隨著“中年人”的逐步退休和“新人”的不斷增多，過渡政策安排逐漸減弱，新制度逐漸佔據主導地位，體現了平穩過渡的改革政策。

法律依據：《關於改革機關事業單位職工養老保險制度的決定》 三是實行社會統籌和個人賬戶相結合的基本養老保險制度。 基本養老保險費由單位和個人共同承擔。

單位繳納的基本養老保險費（以下簡稱單位支付）比例為單位工資總額的20%，個人繳納的基本養老保險費（以下簡稱個人支付）比例為個人支付工資的8%， 由單位扣留。建立基本養老保險個人賬戶，金額為個人支付工資的8%，全部由個人繳費組成。 個人工資超過上一年度當地在職職工平均工資300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數; 低於上一年度當地在職職工平均工資的60%的，按當地在職職工平均工資的60%計算個人繳費工資基數。

個人賬戶儲蓄金額僅用於職工養老金，不能提前提取，利息每年按國家統一公布的會計利率計算，免收利息稅。 如果被保險人死亡，個人賬戶的餘額可以依法繼承。

1、所謂養老金一體化，是指對機關事業單位職工實行與企業職工相同的基本養老保險制度。 2、計算方法：基本養老金=（上一年度全省在職職工月平均工資A+個人月平均指數工資）2繳費期（含視同繳費期）1%; 個人賬戶養老金=個人賬戶儲蓄 個人賬戶養老金的月數; 以上兩項之和為每月付款金額。

注：基本養老金每年7月根據省公布的計畫進行調整。

《關於改革政府機關和事業單位職工養老保險制度的決定》發布，決定自2014年10月1日起改革政府機關和事業單位職工養老保險制度。 這標誌著已經存在了近20年的養老金“雙軌制”的終結，近4000萬政府機關和事業單位的員工將像企業員工一樣繳納養老金。

改革後，政府機關事業單位人員基本養老金與基本養老金、個人賬戶養老金併入。 根據決定，在基本養老保險方面，單位支付工資總額的20%; 個人支付自工工資的8%，高於當地員工平均工資3倍的部分不計入支付基數，低於平均工資60%的，按60%支付，即“300%上限，60%扶持”。

這意味著合併後，政府機構和企業的養老金支付和人員分配基本相同。 系統內人員養老保險將轉變為單位和個人繳費的多渠道融資，由財務部門承擔養老保險責任，形成單位、個人、人民共享的新機制。

它是指對政府機關和事業單位的工作人員實行與企業雇員相同的基本養老保險制度。

1、首先，我們來了解一下我國養老金的現狀。 目前，我國的養老金是雙軌制，即企業職工養老保險的領取、退休審批、養老金支付和標準都由人力資源和社會保障部下屬的企業保險司負責。

2、財務部門負責政府事業單位和事業單位的養老保險的代收繳付。 也就是說，政府機關和事業單位的員工退休後可以拿到在崗工資的80%到90%，而企業員工退休後只能拿到在崗工資的40%到60%，退休工資的差距相當大。

3.關於公務員養老金的合併。 從字面上看，可以理解為改變目前企業、政府機關和事業單位雙軌制的現狀，實施合併。

4、即無論是公務員還是企業職工，養老保險的繳納、退休核查和養老金支付及標準都要統一管理，主要是將公務員養老保險併入社會養老金體系，合併後，無論是從制度、模式還是支付方式， 兩大板塊的養老保險制度將保持一致。

5、養老金合併可以縮小養老金缺口，讓有限的財政資源首先彌補養老金缺口，進而增加所有退休人員的養老金收入。

問：“合併”後，“中間人”應該怎麼做？

答：可以由國家補貼。

張開雲說，“合併”後最大的問題，就是如何對待政府機關和事業單位的“中產階級”。

在社會保障領域，我們關注“老年人”、“中年人”和“新人”。 所謂“老人”，就是已經退休的人，按照“老人老辦法”的原則，從政府機關和事業單位退休的人，一定會按照現行的支付模式領取養老金。

所謂“新人”，是指養老保險制度實施後進來的。 根據系統設計的一般原則，很明顯，這些新人必須遵守新系統的安排，因為他們在進入工作之前就已經意識到了這一點。

所謂“中間人”，是指還在政府機關和事業單位工作的人，他們還沒有退休，新制度突然實施，之前90%的在職工資的養老金預期被打破了，這些人該如何對待？ “中國人”面臨的乙個大問題是：長期不繳納或只繳納少量社保，個人賬戶裡的錢很少，如何提高退休金？

中國社科院社會政策研究中心秘書長唐軍認為，國家一定會想辦法逐步解決“中國人”參加養老保險後個人賬戶中的“空賬”問題。 對於整體賬戶的一部分，機關和機構有全額撥款，由政府補貼，雖然償還舊賬是乙個巨大的財政負擔，但會相對好一些，而對於撥款和自收自收的機構的差異，如何填補這個漏洞？ 另外，個人賬戶是個大問題，“你讓乙個工作了30年的公務員來彌補過去30年的養老金個人賬戶，這是一件非常困難的事情，這可不是一筆小數目。

因此，它只能被視為一種付款，全部或大部分由政府補貼。 ”

一是企業退休人員與政府機關和事業單位實施養老保險繳費制度無關，不影響企業的退休養老保險政策，按照現行政策不變。

二、老辦法養老，是指實行國家繳納養老保險制度，已退休並享受退休待遇的人員，按規定，仍按照原來的養老標準，享受國家及時調整的養老政策，按照檔案精神和人力資源和社會保障部， 各省市確定調整政策和調整標準。

老辦法、中年人過多、新辦法新人是指事業單位和公務員，而不是企業。