基金管理辦法是否為規範性檔案？

一般而言，對規範性檔案的理解分為廣義和狹義兩種情況。

廣義的規範性檔案。

一般是指屬於法律範圍的立法檔案（即憲法、法律、行政法規、地方性法規、自治性法規、專門法規、部門規章和地方性法規）和其他具有約束力的非立法檔案的總和，由國家機關和其他團體和組織制定。

狹義的規範性檔案。

一般是指法律範圍之外的其他具有約束力的非立法性檔案。 目前，此類非立法性檔案的制定主體較多，如各級黨組織、各級人民及其下屬部門、人民組織、社群組織、企事業單位、法院、檢察院等。

《中華人民共和國行政處罰法》第十四條規定，除法律規範外，規範性檔案不得實施行政處罰。

資金管理方式的種類很多，幾乎所有部門、單位都有，而且不盡相同，不具有實際的法律效力，大部分都屬於單位資金、轉賬、存入的業務要求，只能看作是單位資金管理的規章制度。 它不是規範性檔案。

他只是基金管理人員操作流程和依據，一般不限制本單位個人行為的能力。

為完善和規範國家中原社會科學專案資金使用和管理，提高資金使用效率，促進我國哲學社會科學的繁榮發展，依照國家財政管理有關法律法規和中共辦公廳印發的《關於進一步完善財政研究專案經費管理的若干意見》的規定結合《國家社會科普專案管理辦法》的有關規定，修訂了《國家社會科普專案經費管理辦法》。

國家社會科學基金管理辦法** 專案

第二條 國家社會科學專案經費為財政撥款，是用於資助哲學社會科學研究，促進哲學社會科學學科發展、人才培養、團隊建設的專項資金。

第三條 國家社會科普專案經費管理應當以成果和人才為目標，堅持以人為本，遵循喧囂規律，依法規範，公平合理，安全高效。

第四條 專案責任單位是負責專案資金管理的主體，負責專案資金的日常管理和監督工作。

第五條 專案負責人對專案資金的使用負直接責任，對資金使用的合規性、合理性、真實性和相關性承擔法律責任。

法律分析：為完善和規範國家社會科研專案經費使用和管理，提高經費使用效率，促進我國哲學社會科學的繁榮與發展，依照國家財政管理有關法律法規和中共中央辦公廳印發的《關於進一步完善財政科研專案經費管理的若干意見》的規定。中國和中共中央辦公廳結合《國家社會科學管理辦法》的有關規定，修訂了《國家社會科學專案經費管理辦法》。

法律依據：《國家社會科學基金管理辦法》**專案

第二條 國家社會科學專案經費為財政撥款，是用於資助哲學社會科學研究，促進哲學社會科學學科發展、人才培養、團隊建設的專項資金。

第三條 國家社會科普專案經費管理應當以成果和人才為目標，堅持以人為本、遵紀守法、公正合理、安全高效的原則。

第四條 專案責任單位是負責專案資金管理的主體，負責專案資金的日常管理和監督工作。

第五條 專案負責人對專案資金的使用負直接責任，對資金使用的適當性、合理性、真實性和相關性承擔法律責任。

法律分析：資金管理是社會主義國家對國有企業資金和資金使用情況、資金管理辦法、上市公司募集資金管理和使用監管要求、營運資金管理、閒置募集資金使用情況進行現金管理的規劃、控制、監督、考核等工作的總稱。

法律依據：《中華人民共和國會計法》

第九條 各單正面持倉，必須根據實際發生的經濟、經營事項進行會計核算，填寫會計憑證，登記會計賬簿，編制財務會計報告。 任何單位不得對虛假的經濟、經營事項、資料進行會計核算。

第十條 下列經濟、經營事項，應當辦理會計手續，進行會計核算：

1）收付金錢和貴重物品**;

（二）財產的傳送、接收、增補、減少和使用;

（三）債權債務的發生和清償;

4）資本金的增加或減少以及**;

5）收入、支出、費用和成本的計算;

6）財務業績的計算和處理;

（七）其他需要辦理會計手續和進行會計核算的事項。

第十一條 會計年度為公曆1月1日至12月31日。

第十二條 以人民幣作為會計基礎貨幣。

業務收支以人民幣以外的貨幣為主的單位，可以選擇其中一種貨幣作為會計基礎貨幣，但編制和報送的財務會計報告應當折算為人民幣。

第十三條 會計憑證、會計賬簿、財務會計報表等會計資料，必須符合國家統一會計制度的規定。 使用電子計算機進行會計核算的，其軟體及其生成的會計憑證、賬簿、財務會計報表等會計資料也必須符合國家統一會計制度的規定。 任何單位和個人不得偽造、變造會計憑證、會計賬簿或者其他會計資料，不得提供虛假的財務會計報表。

第二十五條 公司和企業必須根據實際經濟經營情況，按照國家統一會計制度的規定，確認、計量和記錄資產、負債、所有者權益、收入、費用、成本和利潤。

第二十六條 公司、企業不得從事下列會計行為：

（一）任意改變資產、負債、所有者權益的確認標準或者計量方法，虛列、抬皮、不列、少列的;

（二）虛報、隱瞞收入，或者延遲、提前確認收入的;

（三）任意改變費用、成本確認標準或者計量方法，虛假、過多、遺漏、少列費用、成本的;

（四）任意調整利潤計算分配方式，編造虛假利潤或者隱瞞利潤的;

（五）其他違反國家統一會計核算制度規定的行為。