如何解決國家轄市縣存在的嚴重問題？

實施省級縣管的有利方面：

省級縣在促進縣經濟發展方面的優勢非常明顯。 保障縣域經濟發展所需財政資金，促進城鄉融合程序，直接降低地級市中間層水平，避免中間環節的開發。

省直接管理的縣級財政留存比例將大大提高，地方財政收入將增加，財政矛盾將得到緩解。 省級縣行政管理的優勢在於，城市的中間環節較少，省內還可以集中更多的財政資源來增強其巨集觀調控能力。

省級縣級制度的實施也可以降低行政成本。

縣域省級管理的實施也存在一些弊端：

因此，地級市的調控能力不強，市縣的權利存在爭議。 這不利於整個城市區域經濟發展的效率和速度，從而不利於整個區域的競爭力。

強縣勢力的擴張，很容易導致縣（市）擴大縣城建設和規模的衝動。

有鑑於此，為了減少省級管理縣的弊端，有必要減少縣（市）機構的數量，這樣一來，省直管縣的制度也會帶來新的問題：省管縣的縣太多，無法管理， 而這就需要減少省級師級單位，這又是一大舉措，在目前的情況下，這一行動很難成功。

市縣制的實施也存在一些問題

1.除少數大城市外，實行市縣制的地級市往往不具備中心城市的實力和功能，輻射帶動周邊的能力不足，無法真正發揮組織和推動區域經濟一體化發展的作用。 人們稱這種現象為“馬車”。

2.市、縣行政區劃範圍劃分不合理。 市縣範圍，有的屬於原地區行政辦的管轄範圍，有的屬於地級市和省之間討價還價的結果，沒有充分考慮中心城市的輻射範圍和市縣之間經濟聯絡的緊密程度。

因此，一些較強的中心城市所轄的縣較少或沒有縣，而不具備中心城市實力的地級市則擁有較多的縣。 經濟聯絡較少的市縣被納入乙個行政區域，而經濟聯絡密切的市縣則在行政上分開，經濟區範圍與行政區域非常不一致，不利於區域經濟的發展。

3.有的地級市在同乙個城市內有小城區或市縣（所轄地級市、縣在同乙個連續建成區內）。 這不僅限制了中心城區的發展空間，而且容易導致重複建設，造成市縣之間的衝突。

4.市縣體制改革不同步，職能沒有根本轉變，市縣關係沒有理順，一些地級市仍採用計畫經濟體制下的傳統行政管理方式對下屬縣進行治理，影響了縣域經濟的正常發展。

5.地級市領導和縣級市缺乏法律依據。 中國憲法規定，直轄市和大城市可以領導縣，但沒有規定直轄市和大城市可以領導縣級市。