《十二五“規劃》第四章 中小企業成長重點專案和行動計畫

巨集觀調控政策主要包括財政政策、貨幣政策、產業政策、收入政策等。 （1）此外，還有投資政策、消費政策、匯率政策等。 （一）財政政策的內容：

全面落實和完善促進中小企業和非公有制經濟發展的各項政策措施，結合新形勢、新問題研究制定新政策。 消除制度障礙，深化壟斷行業改革，放寬市場准入，制定實施細則，鼓勵和引導民間資本進入法律法規未明文禁止的行業和領域。

加大對各級中小企業發展的財政支援力度，突出支援重點，完善支援方式，向公共服務體系建設傾斜，加大對小微企業的支援力度，不斷完善對小微企業的服務。 加快建立國家發展中小企業，引導社會資本支援中小企業發展。 認真貫徹落實現行中小企業稅收優惠政策，進一步加大對小微企業財稅政策的支援力度。

進一步優化稅收徵管流程，提高納稅服務質量。 要繼續理清與中小企業有關的各類收費，規範行政費和經營服務費，減輕中小企業負擔。 盡快出台通過採購促進中小企業發展的具體措施，建立統一的採購資訊發布平台，提高採購資訊透明度，降低中小企業資訊成本。

全面落實支援中小企業發展的金融政策，完善小企業金融服務差異化監管政策，加大財稅政策引導力度，著力加強和改善小企業金融服務。 積極引導銀行業金融機構創新體制機制，創新金融產品、服務和貸款質押，積極發展中小企業，擴大小企業貸款規模和比例。 鼓勵民間資本投資發展村鎮銀行、貸款公司、共同基金合作社等新型金融機構。

加快建立中小企業信用體系，支援中小企業信用資訊網路互聯互通和建立資料庫等信用基礎設施，促進信用資訊共享，積極引導各類信用服務機構為中小企業提供信用服務。 完善中小企業多層次信用擔保體系，綜合運用注資、減稅、風險補償、激勵補貼等多種方式，提公升中小企業擔保機構融資擔保能力。 完善擔保機構抵押登記服務，促進銀行與擔保機構平等互利合作。

進一步拓寬中小企業融資渠道。 持續拓展中小企業市場，積極開拓創業板市場，完善中小企業孵化機制。 完善風險投資扶持政策，穩步推進和規範產權交易市場發展。

擴大中小企業直接債務融資工具發行規模，探索開發符合中小企業需求的債券融資等創新產品。 按照《中小企業分類標準規定》，建立健全中小企業分類統計、監測、分析、發布制度，加強對規模以下企業的統計分析和重點監測，擴大行業覆蓋面，更多地體現中小企業特點; 提高資料的代表性。及時準確把握中小企業發展中的新情況、新問題，切實提高中小企業經濟執行形勢分析水平。

本規劃總結了“十一五”期間實施中小企業成長工程的基本情況，分析了未來五年中小企業發展面臨的國內外環境，提出了“十二五”期間促進中小企業成長的總體思路、發展目標、主要任務和重要舉措根據我國加快轉變經濟發展方式、優化經濟結構、各族人民過上美好生活的新要求。本計畫是“十二五”期間繼續實施“中小企業成長工程”、提高中小企業質量發展行動計畫，是制定中小企業規劃和政策的重要依據。

本計畫是根據《中華人民共和國促進中小企業發展法》、《中華人民共和國國民經濟和社會發展十二五年規劃綱要》和《關於進一步促進中小企業發展的若干意見》制定的。