二孩政策何時才能全面放開？

刑法修正案（9）於2015年11月1日生效，關於購買*****被拐賣兒童的責任的新規定也受到熱議。 攝影：李培雲。

11月3日，公安有居滾動部刑事偵查局打擊拐賣人口辦公室主任陳世渠近日表示，全面放開二孩政策有利於打擊綁架。

刑法修正案（9）於2015年11月1日生效，關於購買拐賣兒童的新規定也將被追究責任，公安部刑事偵查局打擊拐賣兒童辦公室主任陳士渠近日接受嘉賓*****採訪，為網友詳細講解。

二胎的全面放開是否有利於打擊拐賣人口？ 陳士渠說，在工作中，他發現有些人因為有政策限制，只能生乙個孩子而想買孩子。 那些想生兩個孩子，多生孩子，養孩子防止老去的人，有這個概念的人，就會想辦法買孩子。

現在允許生二胎，就不用買了，減少了購買的需要，這樣就可以從源頭上減少拐賣犯罪的發生，主要是拐賣兒童。 他說。

此外，從長遠來看，二孩政策的放開將縮小男女出生時性別比的差距。 男女性別比例長期失衡，進入結婚年齡後，男性比女性多很多，這會帶來一系列問題。

陳士渠說，其實近年來，來自鄰國的婦女被綁架的情況越來越多，這與我國出生時男女性別比例失衡有一定的關係。 現在男人很多，這個問題只能通過鄰國的跨國聯姻來解決。

在跨國婚姻中，有的人外出打工結識外國女孩並帶回來，有的人不具備結識這些外國女孩的條件，所以給了人販子佔便宜的機會，有的人販子到鄰國介紹她們到中國工作，被騙後再賣給人做妻子。

現在二孩政策普遍實施，男女比例將越來越均衡，男多於女的局面將逐步消除，這將有助於減少拐賣婦女的犯罪。

二孩政策將於2016年1月1日全面放開。 國家主張夫妻二子女，符合法律、法規規定的條件的，可以要求安排夫妻二生子女。 具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會制定，少數民族在計畫生育實踐中也應當參考，具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會制定。

中華人民共和國人口和計畫生育法

第18條. 國家提倡適齡結婚生育和優生學。 一對夫婦可以生三個孩子。 第37條.

醫療衛生機構應當開展育齡人群優生育宣傳教育，開展育齡婦女圍孕產保健服務，承擔計畫生育、優生、生殖保健等諮詢、指導和技術服務，規範不孕不育診療。 第15條.

根據國民經濟和社會發展狀況，逐步提高人口和計畫生育投資的總體水平。 各級人民應當保障人口和計畫生育工作所需經費。

各級人民要重點支援欠發達地區和少數民族地區的人口和計畫生育工作。

國家鼓勵社會團體、企業事業單位和個人對人口和計畫生育工作捐款。

任何單位和個人不得扣留、扣留、挪用計畫生育工作費用。

法律分析：全面二孩政策於2015年正式實施。 2015年10月29日，中共十八屆五中全會正式宣布“全面放開二孩政策”——全面落實一對夫婦可以生育二孩的政策，積極開展應對人口老齡化的行動，堅持計畫生育的基本國策， 完善人口發展戰略，全面落實夫妻二孩政策。

這是繼2013年黨的十八屆三中全會決定開始實施“單二孩”政策後，人口政策的又一次調整。

至此，實施了30年的獨生子女政策已經走到盡頭。 二孩政策的實施將對我國經濟社會的長遠發展產生積極影響，可以在一定程度上緩解勞動力問題。 短期內，生育意識的提高將對企業在資本市場相關領域的運營產生影響，並帶來相關投資機會。

放寬二孩政策的原因如下：

1.人口老齡化：放寬二孩政策有助於提高生育率，緩解人口老齡化的壓力。

2.家庭幸福感：有些家庭想生兩個孩子，放開二孩政策可以提高家庭幸福感。

獨生子女的做法是冷淡的，普遍的二孩提高生育率 中國勞動力人口已經連續三年下降，新政策應該應對人口紅利的消失。

全面開放二孩政策的原因如下：

1、從中長期來看，二孩嬰兒潮的到來將改變中國人口的年齡結構，減緩老齡化速度，根據購房的人口結構，20-44歲人群是買房的主力軍，大多數人在25-30歲時會面臨第一次買房的需求;

2、短期內，二孩嬰兒潮的到來將帶動相關食品、玩具、婦幼醫療、童裝、家用汽車、教育產業等發展;

3、據測算，如果二胎完全釋放，那麼到2050年，20-44歲人口比例將比二胎增加4%，增幅將達到1億人。

全面開放二孩政策的原因如下：

1、從中長期來看，二孩嬰兒潮的到來將改變中國人口的年齡結構，減緩老齡化速度，根據購房的人口結構，20-44歲人群是買房的主力軍，大多數人在25-30歲時會面臨第一次買房的需求;

2、短期內，二孩嬰兒潮的到來將帶動相關食品、玩具、婦幼醫療、童裝、家用汽車、教育產業等發展;

3、據測算，如果二胎完全釋放，那麼到2050年，20-44歲人口比例將比二胎未釋放時增加4%，增幅將達到1億。

全面開放二孩政策的原因如下：

1、從中長期來看，二孩嬰兒潮的到來將改變中國人口的年齡結構，減緩老齡化速度，根據購房的人口結構，20-44歲人群是買房的主力軍，大多數人在25-30歲時會面臨第一次買房的需求;

2、短期內，二孩嬰兒潮的到來將帶動相關食品、玩具、婦幼醫療、童裝、家用汽車、教育產業等發展;

3、據測算，如果二孩完全放生，那麼到2050年，20-44歲人口比例將比二孩未放生時增加4%，增幅將達到1億人。

什麼時候允許普遍實施二孩政策，對國家來說應該更快，然後是各省。

它還沒有著陸。 要先走國家手續，再走各省的手續，但比起二胎落地，讓一般二胎落地應該要快一些。

值得注意的是，本次全會公報允許一對夫婦生育兩個孩子，即“第二個孩子”而不是“第二個孩子”，例如，已經生過雙胞胎的夫婦不能再生育乙個孩子。

目前，根據我國《人口與計畫生育法》，各省計畫生育的具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或其常務委員會制定。 國家只對計畫生育政策作出原則性規定，具體計畫生育政策由省級制定。

此前，江西、浙江、天津、北京、陝西、上海、四川、甘肅、重慶、廣東、遼寧、湖南、雲南、福建、內蒙古、黑龍江、貴州等17個省、市、自治區明確規定，政策實施前“搶漏、延二胎”違法，仍需按規定罰款。

允許實施普遍的二孩政策的程式。

程式1：** 決定;

程式二：制定調整意見，經全國人民代表大會常務委員會批准;

程式三：提交實施方案審批;

丹山程式四：地方人大修改計畫生育條例。

普遍的二孩政策不會很快改變。

在牟光宗看來，二孩政策是人口管理的過渡性政策，計畫生育政策應轉變為人口發展政策，過渡應在“十三五”期間完成，然後盡快完全取消生育限制，將傳統的人口控制轉向人口優化。

劉紅巖指出，全面二孩政策實施後，獨生子女政策將成為歷史，但計畫生育政策仍將落實，未來不會鼓勵“獨生子女”，但鼓勵少孩子，不多。 雖然目前生育率低，但中國人口基數大，人口壓力仍然很大，**2030年左右達到峰值，然後下降，“全面二孩”還是會繼續實施至少五六年，計畫生育政策短期內不會改變。

1、轉變觀念：鼓勵法律意識，強調夫妻共同生育的觀念，尊重夫妻的生育決定，傳承社會觀念，讓社會充分認識夫妻生子女的重要性;

3、完善落實：明確夫妻生育子女的法律責任，建立生育兩三個孩子的政治和思想政策體系，提供一定的財政支援，加強相關法律法規的宣傳和執行，加快實施相關社會救助政策;

4、推動相關社會支援：加大地方社會福利和政策布局，為夫妻生育兩胎或三胎提供更多社會支援，包括補貼、企業財務支援等;

5、建立應急機制：積極推進社會救助和扶持機制，強化職工子女養老保險機制，在生育政策實施中發揮先鋒作用;

6、加強宣傳：開展對社會的宣傳教育，讓更多人了解二孩三孩計畫，以及生孩子的好處，強化其他國家的政策示範作用，為夫妻提供科學的生育建議;

7、優化育兒環境：加強新生兒校園管理，改善嬰幼兒照料條件和環境，加大兒童心理、營養安全教育保障，提高夫妻照顧嬰兒的便利性;

8. 促進社會變革：實施。