如何評價行政審批事項的放權

國土資源部按照《辦公廳關於公開各部門行政審批事項的通知》（國辦發2014年第5號）的要求，向社會公開了目前保留的行政審批事項，其中地質礦產管理相關專案29項。

框6-1：國土資源部保留的地質礦產資源行政審批事項。

1.礦產資源勘探審批; 2.礦產資源開採審批; 3.

地質勘探資質的審批; 4.地質資料延期移交審批; 5.地質資料保護登記; 6.

地質災害防治單位甲級資質審批; 7.重點保護古生物化石發掘審批; 8.對重點保護古生物化石的徵集單位間轉讓、交換、捐贈進行審批; 9.

重點保護古生物化石進出境審批; 10.礦產資源規劃審批; 11.確定礦產資源綜合利用示範基地，審批礦產資源綜合利用示範基地建設總體方案; 12.

批准建立整個調查區; 13.審批探礦權、採礦權協議轉讓申請; 14.調整礦產勘探風險分類審批; 15.

礦業權設立計畫批准或者備案批准; 16.設立、變更或者撤銷國家規劃的礦區和對國民經濟有重大價值的礦區的批准; 17.對用於保護性採礦的特定礦物進行審核; 18.

採礦權估價備案審批; 19.礦產資源儲量審評備案和儲量登記審批; 20.礦產儲備區礦產資源開發利用審批; 21.

縣級以上人民**有關部門應當對保護期內的地質資料進行審查; 22.省、自治區、直轄市礦山地質環境保護規劃審定; 23.國家地質公園規劃審批; 24.

國家地質公園命名審批; 25.國家礦山公園批准; 26.審查中央直轄市人民公布的中國溫泉鎮（市、會）發展建設總體規劃; 27.

審查和批准重點保護古生物化石原產地名錄; 28.獲得國土資源部質量監督檢測中心認可; 29.批准國土資源部科技平台建設。

2013年以來，先後取消地質礦產管理行政審批專案17項，撤銷職業資格證和身份認定1項，主要涉及油氣田開發、煤炭生產經營、綜合勘探實施方案審批。 國土資源部取消了8項行政審批專案（表6-1），取消了礦業權鑑定師的許可證核證，將煤礦開採許可證審批由工商登記前審批改為後審批。

表6-1 *** 地質礦產管理行政審批事項的取消情況。

注：國土資源部的審批將被取消，保留當地政府的審批。

同時，還下放了其他部門實施的6個地質礦產管理相關專案的行政審批權，主要涉及鉀磷肥、煤礦、稀土等開發專案的審批。

行政審批是指行政機關（包括其他具有行政審批權的組織）根據自然人、法人或者其他組織提出的申請，依法審查後，通過“批准”、“同意”、“年檢”等方式，允許其從事具體活動的行為， 承認其資歷和資格，確認具體的民事關係或具體的民事權利和行為能力。

2012年8月22日，決定取消和調整314個部門行政審批專案。 2012年10月10日，中國**網公布了《關於第六批取消和調整行政審批專案的決定》，經過嚴格審核和論證，決定取消和調整第六批行政審批專案314個。 [1]

2014年2月15日，《關於取消和下放一批行政審批專案的決定》下達，取消並再次下放行政審批專案64項和18項子項。

2014年11月24日，決定取消和下放行政審批專案58個，取消職業資格許可認定專案67個，取消評審表彰專案19個，調整或明確工商登記預批專案82個。 此外，建議取消並下放依法設立的行政審批專案和職業資格認定專案32個，將依法設立的7個預審批事項改為事後審批，並提請全國人大常委會按照法定程式修改有關法律規定。

一是行政審批主體是行政機關、法律法規授權的組織、規章委託的組織，而不是其他自然人、法人和組織。

二是行政審批服務於行政管理的目的。

第三，行政審批的主要目的是限制不利於公共利益的行為，防止公民和法人濫用權利和自由。

第四，行政審批不僅是一種權力，更是一種職責和義務。

五、行政審批屬於事前管理。

第六，批准權具有時效性。

七、行政審批有一定的自由裁量權。

為了便於理解和操作，將最認可的管理行為歸納為四類：審批、審批、審查和備案。

審批：指對相對人依照法律、法規、行政法規和有關檔案從事某些行為或者申請某些權利或者資格的限制性管理行為。 批准有三個基本要素：

一是指標的配額限制; 二是審批機關有選擇權; 第三，它通常是最終的。 審批最重要的特點是審批機關有選擇權和決定權，即使符合規定的條件，也不能審批。

批准：指根據法律、法規、行政法規和有關檔案，確認對方從事某一行為、申請某項權利或資格等的行為。 因此，在批准對方的申請時，只有按照相關條件進行確認。

只要滿足條件，一般都會被授予。 批准條件明確具體，易於確認。